Consideraciones acerca de una Reforma al Sistema de Seguridad Social Chileno: Pensiones (AFP) y Salud (Fonasa – Isapre)

1. Sistema de Seguridad Social Solidario (pensado desde el actual sistema)

En términos generales, las imposiciones que hacemos mes a mes quienes trabajamos deberían tener 2 destinos, en una proporción de 50% y 50% por ejemplo. La primera iría a la cuenta individual de AFP y Salud (Fonasa o Isapre), tal cual sucede ahora. La segunda iría a un Fondo Solidario que se repartiría luego en partes iguales entre todos quienes imponen cada mes (y también considerando a quienes no imponen, como se explicará en el punto 2. Sistema de Seguridad Social para todos los chilenos).

Beneficios
a. Aquellas personas que perciben menores ingresos cada mes podrían optar: a una mejor jubilación al momento de jubilarse y a un mejor plan de salud en el presente (éstas y sus cargas).
b. Al no tener injerencia directa en su administración, es menos probable que el Gobierno gestione estos recursos de una forma poco razonable, arbitraria o pensando sólo en su beneficio.
c. En el caso específico de las pensiones, se produce un tremendo beneficio futuro para el Estado y, por lo tanto, para sus contribuyentes y el sistema en general. Por una parte, sabemos que hoy en día está garantizada una pensión mínima para todos. Pero esto lo tiene que financiar el Estado en el futuro con gasto corriente del bolsillo de los contribuyentes. Por otra parte, sabemos que nuestra población ya está en proceso de envejecimiento. En un futuro no muy lejano, si es que no se hace nada hoy, habrá un gran número de jubilados (y en crecimiento), cuyas pensiones deberán ser financiadas por el Fisco, es decir, por la población activa que proporcionalmente irá disminuyendo con respecto al total. Sin embargo, a través de lo propuesto, en el peor de los casos el Estado tendrá que financiar sólo una proporción menor de las pensiones mínimas. En síntesis, se contribuirá a evitar déficit fiscales y/o mayores impuestos futuros.

2. Sistema de Seguridad Social para todos los chilenos (pensado desde el actual sistema)

En primer lugar, hagamos la distinción entre 2 grupos de personas: cotizantes de AFP y Fonasa/Isapre (básicamente, trabajadores dependientes); y no cotizantes de AFP y Fonasa/Isapre (trabajadores independientes que no cotizan en forma voluntaria, sus cargas, desempleados y población pasiva). El primer grupo, actualmente, tiene acceso a salud (Fonasa/Isapre) y ahorra obligatoriamente para su vejez (AFP). En cambio, generalmente sucede que el segundo grupo, formado por trabajadores independientes (y sus cargas teóricas), desempleados y personas que trabajan en sus hogares de forma no remunerada, no tienen acceso ni a salud ni a ahorran obligatoriamente para su vejez. En segundo lugar, éste grupo de personas debe y puede tener acceso al Sistema de Seguridad Social. A los trabajadores independientes que perciben sus ingresos a través de honorarios, no sólo se les debe descontar el 10% para, eventualmente, pagar impuestos una vez al año. Se les debe descontar otro 10% mensual para destinarlo a su cuenta de ahorro individual en una AFP. Además, si no están cotizando para su salud, se les debe descontar mensualmente un 7% para destinarlo al plan o nivel mínimo de Fonasa, considerando por supuesto a sus cargas. En concordancia con el punto 1. “Sistema de Seguridad Social Solidario”, los desempleados y las personas que trabajan en sus hogares de forma no remunerada, deben y pueden acceder a salud y ahorrar obligatoriamente para su vejez, si son considerados en el Fondo Solidario para AFP y salud (Fonasa), es decir, que sea repartido en partes iguales entre todos quienes imponen cada mes y, además, el grupo al cual se hace referencia.

Beneficios
a. Todos los chilenos tendrían acceso a la Seguridad Social, es decir, ahorrar para la vejez (AFP, si es que está en edad para trabajar, independientemente de que lo haga o no) y salud (a lo menos Fonasa).
b. Pese a que quienes trabajen tendrán que financiar en parte a los que no lo hagan, el sistema propuesto puede ser totalmente transparente para este grupo de personas y, además, significa un gran ahorro permanente para el Fisco, lo que se traduce en menores presiones para que los impuestos suban. Lo anterior, beneficia a quienes financian el sistema con parte de sus ingresos por concepto de trabajo-
c. Este sistema posibilita un nivel mínimo de pensiones de vejez y salud para todos los chilenos, durante toda su vida y, esto significa una mayor paz social para todos.

3. Consideraciones Finales

a. El Tope Imponible debe ser más alto. Una cifra de 100 U.F. mensuales parece razonable. Finalmente, esto beneficia a los involucrados, ya que ahorran más para su vejez y pueden optar a mejores planes de salud, aunque ambas cosas sean obligatorias.
b. La cotización obligatoria de salud debe ser más alta. Un 10 % del Ingreso Imponible parece razonable.
c. La cotización obligatoria para la pensión de vejez debe ser más alta. Un 12 % del Ingreso Imponible parece razonable.
d. Todas las propuestas presentadas deben ser sometidas a un riguroso análisis técnico.
e. Es casi seguro que estas medidas, de ser implementadas, generarían resistencia en algunos sectores de nuestra sociedad. Pero a estos sectores se les debe explicar (y convencer racionalmente) que es el costo de la paz social y que, en definitiva, deben pensar en los beneficios que traerán estas medidas para todos, incluyendo a estos sectores por supuesto.
f. El perfeccionamiento del Sistema de Seguridad Social, además de pensiones de vejez y salud, debe considerar el seguro de desempleo.

Cómo y porqué incentivar el uso de nombres coherentes con los apellidos

Me llama la atención la reacción de la gente cuando les planteo esta idea. Todos se horrorizan porque encuentran que es una idea que atenta contra la libertad de la gente. Yo propongo otra cosa, un incentivo, un estímulo para que las personas le pongan nombres coherentes con sus apellidos. Esto no atenta contra la libertad de las personas. Éstas siguen teniendo la libertad de poner cualquier nombre a su hijo.
Lo que propongo es lo siguiente. Que el Registro Civil no cobre por un número determinado de certificados de nacimiento (5 ó 10) de las personas cuya inscripción de nacimiento se haya efectuado con nombres coherentes con sus apellidos u otra forma de estímulo económico relacionado a trámites en esta institución. Detallo:
• Niñas y niños con apellidos españoles: estaremos de acuerdo que es el caso más común en nuestro país. Por supuesto, los nombres deberían ser españoles.
• Niñas y niños con apellidos de pueblos originarios: los nombres deberían ser de pueblos originarios y/o españoles.
• Niños y Niñas con apellidos no españoles ni de pueblos originarios: los nombres deberían corresponder a la nación o cultura correspondientes a los apellidos o españoles.
• Niños y Niñas con apellidos españoles; de pueblos originarios; y no españoles ni de pueblos originarios mezclados: los nombres deberían ponerse siguiendo los 3 principios anteriores, pero aplicados sólo al apellido paterno.
¿Cuál es el trasfondo de esta idea? Detallo:
• Evitar burlas del entorno social, sobretodo en la infancia y adolescencia.
• Evitar discriminación social a lo largo de toda la vida. La discriminación en nuestro país, lamentablemente, está muy extendida y toma muchas formas. No cuesta tanto evitar una de sus fuentes. De hecho, me parece que hace más expedito el ascenso social tan necesario en nuestro país.
• Evitar la discriminación laboral. Frente a 2 personas con las mismas competencias, es muy frecuente que seleccionada una persona con nombres coherentes con sus apellidos, frente a otra que estaba en la situación contraria.

Carretera Austral

Proyecto Bicentenario: Carretera Austral

La Carretera Austral debe unir Puerto Montt con Punta Arenas, considerando lo siguiente:
• Su trazado debe pasar íntegramente por Chile. Aunque parezca obvio, me parece que no está de más mencionarlo.
• Se debe minimizar en el tiempo, y ojalá eliminar en el largo plazo, el uso de transbordadores. Esto significa privilegiar la construcción de puentes y, eventualmente, túneles.
• Debe estar 100% pavimentada, con una pista por lado y contar con buena mantención.
• Ya que no se logró para el 2010 ¿por qué no plantear el objetivo para el 2018 cuando conmemoremos el Bicentenario de la declaración formal de nuestra independencia?

Igualdad de Oportunidades, Calidad de la Educación e inglés avanzado para todos: Una posible solución

El Estado debe de una vez por todas tomar cartas en el asunto y olvidar, por lo menos en temas tan importantes como este, cálculos electorales de corto plazo. ¿A qué me refiero? Para desarrollar una verdadera revolución en nuestro sistema de enseñanza escolar se necesitan muchos años, me parece que a lo menos unas dos décadas. Y eso lo sabe nuestra clase política, pero como no busca el voto de la gente de 20 años más, plantea soluciones de todo tipo, pero siempre de corto plazo. Concretamente qué proceso proponemos:
• El Estado debe planificar y aplicar un programa de largo plazo en la materia. Comparando las experiencias de la Reforma Procesal Penal y el Transantiago, parece prudente una implementación progresiva, entendida como el momento de detectar falencias y mejorarlas, pero con plazos bien establecidos y metas ambiciosas. También se considera prudente investigar realidades similares en otros países.
• Un posible punto de partida para los alumnos es la educación preescolar ¿qué pasaría si nuestros niños en las salas cunas, en los jardines infantiles, en la educación prebásica se vieran enfrentados a entender y hacerse entender sólo en inglés? ¿no sería lo mismo que un niño hijo de inmigrantes que en su hogar se comunica en un idioma, pero sale de su casa y se comunica en otro?
• Un posible punto de partida para los profesores es que mientras quienes posean las competencias necesarias, más los docentes extranjeros que requiera la situación, comienzan con la implementación de las primeras etapas del plan gradual propuesto, el resto de los docentes se capaciten, es decir, que logren un dominio avanzado del inglés. Esto último por fases, por ejemplo, en primer lugar enseñar el idioma a los docentes de enseñanza preescolar, pensando en que en un plazo de dos o tres años estarán desempeñando sus funciones profesionales en inglés.
• Así, en forma escalonada y una vez alcanzada la cobertura universal en la enseñanza de la lengua, terminar el proceso con la primera generación completa de chilenos bilingües egresados de la educación escolar.
Si nos proponemos esto como un objetivo real y alcanzable, en el largo plazo ganaremos todos y desde muchos puntos de vista. Tendremos ciudadanos mejor informados y más conscientes de los diferentes aspectos de la realidad que los rodea. Tendremos chilenos de verdad insertos en un mundo global, con mayores posibilidades de tomar y utilizar los elementos que juzguen convenientes del saber humano. Tendremos chilenos con acceso a más y mejores trabajos, más cercanos a sus intereses y mejor remunerados.

Igualdad de Oportunidades, Calidad de la Educación e inglés avanzado para todos: El problema

Creo que estamos de acuerdo en el concepto de Igualdad de Oportunidades. Como sociedad debemos ser capaces de entregar a cada nuevo integrante de ésta las mismas herramientas en el punto de partida. Se debe recordar que no es posible que todos seamos iguales, es más, sería inmoral intentarlo.
La cuestión es que, a pesar de que en nuestro país se ha hecho mucho en los últimos años por mejorar la Educación Escolar con Aporte Fiscal, más allá de aumentar el presupuesto estatal del sector y la cobertura, no hay mejoras significativas en su calidad. En términos generales, esto se traduce en que un joven egresado de un colegio particular versus uno que lo hace de un establecimiento fiscal o particular subvencionado, tiene muchas más posibilidades de acceder a una mejor educación superior y, posteriormente, a un mejor empleo, lo que trae aparejado un mayor ingreso.
Pocos de nosotros manejamos el inglés avanzado, oral y escrito, como una herramienta que nos abra un mayor abanico de posibilidades de desarrollo en nuestras vidas. Es más, la mayoría de nosotros nos hemos visto limitados por no disponer de esta arma: “cómo me comunico, cómo me muevo, cómo conozco a la gente en este lugar en que no se habla mi idioma” o “podría postular al doble de trabajos, quizá a la parte mejor remunerada y más atractiva en términos profesionales, si supiera de verdad inglés”.
Es verdad, quienes no manejamos inglés avanzado debemos esforzarnos más y adquirir más entrado el camino este medio. Pero, ¿es correcto que las nuevas generaciones de chilenos sigan enfrentando este desnivel en el punto de partida? Me parece que una gran mayoría de nosotros estará de acuerdo en la respuesta: no.
Pero ¿qué hacer? En la siguiente publicación exploraremos una posible solución.

¿Que aprendemos de un terremoto?

Algunas consideraciones sobre el Terremoto acaecido en Chile el 27 de febrero del 2010: Edificaciones, Obras de Infraestructura y Educación

1. Observando las consecuencias del terremoto en diversas edificaciones y obras de infraestructura:
• Es necesario revisar y seguir elevando las normas antisísmicas que regulan a las construcciones de nuestro país.
• Aumentar y mejorar las medidas de fiscalización aplicadas.
• Un seguro obligatorio (subsidiado por el Estado si es necesario) ante eventos sísmicos para cualquier tipo de construcción, pública o privada, por lo menos en el caso de las edificaciones y obras de infraestructura nuevas.
• Aprovechar de revisar los Planos Reguladores de las comunas afectadas:
o En general, es una buena oportunidad para actualizar, racionalizar y ordenar los Planos Reguladores.
o En el caso específico de las comunas costeras, prohibir la construcción de edificaciones habitacionales en los sectores que comprobadamente se inundan en caso de tsunami. Estas áreas podrían destinarse a costaneras, parques, instalaciones deportivas, oficinas, comercio, entre otras.
2. Es necesario educar a nuestra sociedad acerca de todo lo relacionado con los fenómenos sismológicos, desde por qué se producen, hasta qué hacer en caso de un terremoto, pasando por qué medidas preventivas tomar. Esto debe partir desde la enseñanza escolar y no debe centrarse sólo en un nivel, sino en varios a lo largo de los 12 años que dura el colegio, subiendo la complejidad y profundidad en el tratamiento del tema sucesivamente, a medida que se sube de curso. Algunas nociones básicas al respecto deben impartirse incluso en la educación preescolar y no estaría demás repasar el tema en la educación superior. Por último, existen otras instancias para difundir conocimientos sobre la materia, como en el trabajo y Cajas de Compensación, entre otras.

Terremoto

Algunas consideraciones sobre el Terremoto acaecido en Chile el 27 de febrero del 2010: No es posible

Pese a que el país aún se encuentra en una etapa de subdesarrollo, aunque con intenciones y posibilidades ciertas de alcanzar el desarrollo pronto, no es posible que:
• No tengamos una institucionalidad sismológica de primer nivel mundial. No podemos depender de lo que informe la institucionalidad estadounidense al respecto. Considerando que gran parte de nuestro territorio es altamente sísmico, debemos ser autónomos y líderes mundiales en el estudio de este tipo de fenómenos.
• Ante una catástrofe como ésta el país quede incomunicado, en términos viales y, sobretodo, en el ámbito de las telecomunicaciones. Es tolerable que por algunas horas, e incluso por algunos días, el ciudadano común y corriente tenga problemas para emplear efectivamente las telecomunicaciones habituales, como teléfonos móviles o teléfonos fijos. Sin embargo, el Aparato Estatal, desde los municipios hasta el Gobierno Central (sin mencionar instancias intermedias o pertenecientes a los Poderes Legislativos o Judicial) no puede, bajo ninguna circunstancia y en ningún momento, quedar incomunicado. Una parte ínfima del abultado Presupuesto de Defensa debería destinarse a equipar a todo tipo de unidades de las Fuerzas Armadas, por pequeñas que sean, con todas las alternativas de telecomunicaciones disponibles hoy en día, desde las más simples hasta las más sofisticadas. Por supuesto, éstos medios en casos de emergencia, como un terremoto o una inundación, deben estar a disposición de las autoridades civiles de cada lugar.
• Las Fuerzas Armadas y de Orden tengan una capacidad de reacción tan lenta. Si bien la misión principal de nuestras Fuerzas Armadas es resguardar la soberanía nacional, mediante la disuasión, en el hipotético caso (que lamentablemente no es del todo descartable) de que lo que hubiera remecido al país no hubiera sido un terremoto, sino un conflicto bélico de carácter sorpresivo centrado, en primer lugar, en inhabilitar las telecomunicaciones, no nos habría servido de nada una numerosa flota de F – 16 destruidos antes de despegar. De hecho, lo anterior genera dudas acerca del verdadero impacto que produce la mencionada misión de disuasión de estas instituciones sobre otros países.